สรุปมติที่ประชุม กสท. 45/2555
รายงานการประชุมคณะกรรมการกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์
ครั้งที่ 45/2555
วันจันทร์ที่ 5 พฤศจิกายน 2555 เวลา 09.30 น.
ณ ห้องประชุม ชั้น 12 อาคารอำนวยการ
สำนักงานคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ
ครั้งที่ 45/2555
วันจันทร์ที่ 5 พฤศจิกายน 2555 เวลา 09.30 น.
ณ ห้องประชุม ชั้น 12 อาคารอำนวยการ
สำนักงานคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ
ผู้เข้าร่วมประชุม
คณะกรรมการกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์
1. พันเอก ดร.นที ศุกลรัตน์ ประธานกรรมการ
2. พลโท ดร. พีระพงษ์ มานะกิจ กรรมการ
3. พันตำรวจเอก ทวีศักดิ์ งามสง่า กรรมการ
4. ผู้ช่วยศาสตราจารย์ ดร.ธวัชชัย จิตรภาษ์นันท์ กรรมการ
5. นางสาวสุภิญญา กลางณรงค์ กรรมการ
6. นายประเสริฐ อภิปุญญา เลขานุการรองเลขาธิการ กสทช.
7. พันตรีโกเมธ ประทีปทอง ผู้ช่วยเลขานุการผู้อำนวยการกลุ่มงานกรรมการกิจการกระจายเสียง และกิจการโทรทัศน์
8. นางสาวมณีรัตน์ กำจรกิจการ ผู้ช่วยเลขานุการรักษาการในตำแหน่งผู้อำนวยการกลุ่มงานการ อนุญาตประกอบกิจการ 1
9. นายสมบัติ ลีลาพตะ ผู้ช่วยเลขานุการรักษาการในตำแหน่งผู้อำนวยการกลุ่มงาน กฎหมายกระจายเสียงและโทรทัศน์
10.นางสาวนนทรี เหมทานนท์ ผู้ช่วยเลขานุการผู้บริหารระดับต้น
ผู้ไม่เข้าร่วมประชุม
1. นางสาวกอกนก กิจบาลจ่าย ติดภารกิจเข้าฝึกอบรม ผู้ช่วยเลขานุการ
เจ้าหน้าที่สำนักงาน กสทช.
1. นางสาวนงลักษณ์ วัชระเกียรติพงษ์ เลขานุการประธานกรรมการ กสท.
2. นายพสุ ศรีหิรัญ รักษาการผู้อำนวยการกลุ่มงานวิชาการและจัดการทรัพยากรกระจายเสียง และโทรทัศน์
3. นางรัตนากร ทองสำราญ รักษาการกลุ่มงานพัฒนาบุคลากรด้านกิจการกระจายเสียงและกิจการ โทรทัศน์
4. นายบัญชา พืชจันทร์ พนักงานปฏิบัติการระดับสูง
5. นายโฆษิต เลาหวิโรจน์ พนักงานปฏิบัติการระดับสูง
6. นางสาวจิตติมา ศุภเกษม พนักงานปฏิบัติการระดับสูง
7. นางสาวกฤติกา ศรียะพันธ์ พนักงานปฏบัติการระดับสูง
8. นางสาวภรภัทร พิริยานสรณ์ พนักงานตามสัญญาจ้าง
9. นางนันท์นภัส ป้ญญา พนักงานตามสัญญาจ้าง
10.นางสาวอัจฉรีย์ เจตินัย พนักงานตามสัญญาจ้าง
เริ่มประชุม 09.30 น.
ระเบียบวาระที่ 1 : เรื่องที่ประธานแจ้งให้ที่ประชุมทราบ
1. ประธาน กสท. (พันเอก ดร.นที ศุกลรัตน์) กล่าวเปิดประชุม และแจ้งให้ที่ประชุมทราบว่ากระบวนการดำเนินงานของ กสท. มีเรื่องที่สำคัญ 4 เรื่อง ดังนี้
1.1 กระบวนการออกใบอนุญาตที่ไม่ใช้คลื่นความถี่ โดยเมื่อวันพฤหัสที่ 1 พฤศจิกายน 2555 มีการชี้แจงการดำเนินการตามประกาศ กสทช.ฯ และกฎกติกา เพื่อให้ผู้ที่เกี่ยวข้องเข้าสู่กระบวนการ และเมื่อ
วันศุกร์ที่ 2 พฤศจิกายน 2555 และวันเสาร์ที่ 3 พฤศจิกายน 2555 สำนักงาน กสทช. ได้จัดให้มีการอำนวย
ความสะดวกให้แก่ผู้ที่สนใจประกอบกิจการเคเบิ้ลทีวีและทีวีดาวเทียมมายื่นขอรับใบอนุญาตฯ โดยมีผู้ประกอบกิจการจำนวนมากมายื่นคำร้องขอใบอนุญาตฯ ดังกล่าว
1.2 การทดลองประกอบกิจการกระจายเสียง โดยอยู่ในขั้นตอนให้ผู้ที่มีสิทธิที่จะเข้าสู่กระบวนการทดลองประกอบกิจการยื่นขอรับการทดลองประกอบกิจการ โดยที่สำนักงาน กสทช. มีการออกต่างจังหวัดเพื่ออำนวยความสะดวกให้แก่ผู้ประกอบการต่างจังหวัดด้วย
1.3 การดำเนินการต่อผู้ประกอบกิจการรายเดิม โดยผู้ประกอบกิจการรายเดิมได้เข้าสู่กระบวนการการยื่นข้อมูลต่างๆ อันจะนำไปสู่การตรวจสอบความจำเป็นในการใช้คลื่นและการตรวจสอบสัญญาสัมปทาน
1.4 กระบวนการเปลี่ยนผ่านไปสู่โทรทัศน์ระบบดิจิตอลนั้นมีความคืบหน้าตามลำดับ กล่าวคือ (ร่าง) ประกาศ กสทช. เรื่อง แผนการเปลี่ยนระบบการรับส่งสัญญาณวิทยุโทรทัศน์ภาคพื้นดินในระบบดิจิตอล
(ร่าง) ประกาศ กสทช. เรื่อง มาตรฐานทางเทคนิคสำหรับการให้บริการโทรทัศน์ภาคพื้นดินในระบบดิจิตอล และ(ร่าง) ประกาศ กสทช. เรื่อง มาตรฐานทางเทคนิคสำหรับเครื่องรับสัญญาณโทรทัศน์ภาคพื้นดินในระบบดิจิตอล อยู่ในขั้นตอนการนำไปประกาศในราชกิจจานุเบกษา ส่วน (ร่าง) ประกาศ กสทช. เรื่อง แผนความถี่วิทยุสำหรับกิจการโทรทัศน์ภาคพื้นดินในระบบดิจิตอล อยู่ในขั้นตอนให้ประธาน กสทช. ลงนามและนำไปประกาศในราชกิจจานุเบกษาด้วยเช่นเดียวกัน นอกจากนี้ ในวันศุกร์ที่ 9 พฤศจิกายน 2555 จะมีการจัดการประชุมรับฟังความความคิดเห็นสาธารณะต่อ (ร่าง) ประกาศ กสทช. เรื่อง หลักเกณฑ์และวิธีการอนุญาตให้ใช้คลื่นความถี่สำหรับการให้บริการโทรทัศน์ในระบบดิจิตอล พ.ศ. ... และ(ร่าง) ประกาศ กสทช. เรื่อง หลักเกณฑ์และวิธีการอนุญาตเพิ่มเติมในส่วนการให้บริการโครงข่ายโทรทัศน์ประเภทที่ใช้คลื่นความถี่ภาคพื้นดินในระบบดิจิตอล ซึ่งเป็นส่วนที่สำคัญเช่นเดียวกัน
โดยการนี้ มอบหมายให้สำนักงาน กสทช. และผู้ที่ดำเนินการต่างๆ พยายามสร้างกระบวนการเพื่ออำนวยความสะดวกแก่ผู้ที่เกี่ยวข้อง และดำเนินการให้กระบวนการรับฟังความคิดเห็นให้เป็นไปด้วยความเรียบร้อย
2. กสทช. พลโท ดร.พีระพงษ์ มานะกิจ แจ้งให้ที่ประชุมทราบ ดังนี้
2.1 กสทช. พลโท ดร.พีระพงษ์ ได้เดินทางไปกรุงเจนีวา ประเทศสวิตเซอร์แลนด์ โดยไปประชุมกับองค์กร DCAF เพื่อตกลงทำความร่วมมือ โดยที่องค์กร DCAF จะส่งเจ้าหน้าที่มาอบรมหลักสูตรให้กับคณะอนุกรรมการพิจารณาปัญหาสามจังหวัดชายแดนภาคใต้ ซึ่งต้องมีการทำข้อตกลงความร่วมมือ (MOU) ต่อไป
2.2 การทำ MOU กับมหาวิทยาลัยคาร์ดิฟฟ์ (Cardiff University) สหราชอาณาจักร เป็นไปด้วยความเรียบร้อย โดยมีการพูดคุยในรายละเอียดเรื่องการฝึกอบรม ซึ่งจะมีการฝึกอบรมในช่วงต้นเดือนธันวาคม
มติที่ประชุม ทราบ
ระเบียบวาระที่ 2 : เรื่องรับรองรายงานการประชุม
ระเบียบวาระที่ 2.1 : รายงานการประชุมคณะกรรมการกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ ครั้งที่
43/2555 เมื่อวันจันทร์ที่ 22 ตุลาคม 2555 (ฝ่ายเลขานุการคณะกรรมการกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ (กส.))
มติที่ประชุม รับรองรายงานการประชุมคณะกรรมการกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ครั้งที่ 43/2555 เมื่อวันจันทร์ที่ 22 ตุลาคม 2555 โดยไม่มีข้อแก้ไข
ระเบียบวาระที่ 2.2 : รายงานการประชุมคณะกรรมการกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ ครั้งที่ 44/2555 เมื่อวันจันทร์ที่ 29 ตุลาคม 2555 (ฝ่ายเลขานุการคณะกรรมการกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ (กส.))
มติที่ประชุม รับรองรายงานการประชุมคณะกรรมการกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ครั้งที่ 44/2555 เมื่อวันจันทร์ที่ 29 ตุลาคม 2555 โดยมีข้อแก้ไข
ระเบียบวาระที่ 3 : เรื่องเพื่อทราบ
ระเบียบวาระที่ 3.1 : รายงานผลการดำเนินงานตามมติ กสท. ครั้งที่ 44/2555 เมื่อวันจันทร์ที่ 29 ตุลาคม 2555 (ฝ่ายเลขานุการคณะกรรมการกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ (กสท.))
มติที่ประชุม ทราบ
ระเบียบวาระที่ 3.2 : สรุปผลการประชุมคณะกรรมการร่วมทางเทคนิคว่าด้วยการประสานและจัดสรรความถี่วิทยุตามบริเวณชายแดนไทย – ลาว (JTC) ครั้งที่ 3 ในประเด็นด้านกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ (กลุ่มงานมาตรฐานและเทคโนโลยีกระจายเสียงแลโทรทัศน์ (ทส.))
มติที่ประชุม ทราบ และเห็นควรให้สำนักงาน กสทช. ประสานงานในรายละเอียดเพิ่มเติมในกรณีของความถี่ช่องที่ 37 และหาทางแก้ไขเพื่อไม่ให้เกิดปัญหาขึ้นในอนาคต
ระเบียบวาระที่ 3.3 : รายงานผลการดำเนินการตามคำวินิจฉัยอุทธรณ์ (กลุ่มงานกฎหมายกระจายเสียง (มส.))
มติที่ประชุม ทราบ
ระเบียบวาระที่ 3.4 : เรื่องร้องเรียนด้านกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ที่ผ่านการพิจารณาจากคณะอนุกรรมการด้านผังรายการและเนื้อหารายการ เรื่องการขอยุติเรื่องร้องเรียนเนื่องจากองค์ประกอบการร้องเรียนไม่ครบถ้วน (กลุ่มงานพัฒนาบุคลากรด้านกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ (บส.) / เลขานุการคณะอนุกรรมการด้านผังรายการและเนื้อหารายการ)
มติที่ประชุม ทราบ
ระเบียบวาระที่ 4 : เรื่องเพื่อพิจารณา
ระเบียบวาระที่ 4.1 : ร่างประกาศ กสทช. เรื่อง หลักเกณฑ์รายการโทรทัศน์สำคัญที่ให้เผยแพร่ได้เฉพาะใน บริการโทรทัศน์ที่เป็นการทั่วไป (กลุ่มงานวิชาการและจัดการทรัพยากรกระจายเสียงและโทรทัศน์)
มติที่ประชุม เห็นชอบสรุปผลการรับฟังความคิดเห็นสาธารณะ และร่างประกาศ กสทช. เรื่อง หลักเกณฑ์รายการโทรทัศน์สำคัญที่ให้เผยแพร่ได้เฉพาะในบริการโทรทัศน์ที่เป็นการทั่วไป หากมีความคิดเห็นเพิ่มเติมให้นำเสนอต่อที่ประชุม กสท. ในวันจันทร์ที่ 12 พฤศจิกายน 2555 พร้อมทั้งมอบหมายให้สำนักงาน กสทช. นำสรุปผลการรับฟังความคิดเห็นและร่างประกาศฯ ดังกล่าว เสนอ กสทช. ในวันพุธที่ 14 พฤศจิกายน 2555 เพื่อพิจารณาให้ความเห็นชอบและอนุมัติตามมาตรา 27 (24) แห่งพระราชบัญญัติองค์กรจัดสรรคลื่นความถี่ฯ พ.ศ. 2553 จากนั้นให้ประธาน กสท. ลงนามในประกาศ กสทช. เรื่อง หลักเกณฑ์รายการโทรทัศน์สำคัญที่ให้เผยแพร่ได้เฉพาะในบริการโทรทัศน์ที่เป็นการทั่วไป ในฐานะปฏิบัติการแทนประธาน กสทช. แล้วนำไปประกาศในราชกิจจานุเบกษาต่อไป
ระเบียบวาระที่ 4.2 : ร่างหนังสือหนังสือแจ้งตอบกรณีมูลนิธิเสียงธรรมเพื่อประชาชน ขอความอนุเคราะห์ยกเลิกประกาศ กสทช. เรื่อง หลักเกณฑ์การอนุญาตทดลองประกอบกิจการวิทยุกระจายเสียง พ.ศ. 2555 (กลุ่มงานการอนุญาตประกอบกิจการ 1 (ปส.1))
มติที่ประชุม เห็นชอบร่างหนังสือแจ้งตอบกรณีมูลนิธิเสียงธรรมเพื่อประชาชนขอความอนุเคราะห์ยกเลิกประกาศ กสทช. เรื่อง หลักเกณฑ์การอนุญาตทดลองประกอบกิจการวิทยุกระจายเสียง พ.ศ. 2555 ตามที่สำนักงาน กสทช. เสนอ
ระเบียบวาระที่ 4.3 : สรุปผลการประชุมคณะกรรมการร่วมทางเทคนิคว่าด้วยการประสานและจัดสรรความถี่วิทยุตามบริเวณชายแดนไทย – ลาว (JTC) ครั้งที่ 3 ในประเด็นด้านกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ (กลุ่มงานมาตรฐานแลเทคโนโลยีกระจายเสียงและโทรทัศน์ (ทส.))
มติที่ประชุม เห็นชอบ ดังนี้
1. เขตพื้นที่ประสานงานในการให้บริการ (Coordination Service Area) ในรัศมี 30 กิโลเมตรจากชายแดน
2. กรอบการพิจารณาในการประชุม JTC ไทย-ลาว ครั้งต่อไป ดังนี้
2.1 การให้บริการในย่าน VHF Band II
2.2 การใช้งานโทรทัศน์ในย่านความถี่ UHF Band III และ IV/V
2.3 ปัญหาการรบกวนจากสถานีวิทยุกระจายเสียงและสถานีวิทยุโทรทัศน์ตามบริเวณแนวชายแดนไทย-ลาว
ระเบียบวาระที่ 4.4 : เรื่องร้องเรียนด้านกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ที่ผ่านการพิจารณาจากคณะอนุกรรมการด้านผังรายการและเนื้อหารายการ จำนวน 1 เรื่อง (กลุ่มงานพัฒนาบุคลากรด้านกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ (บส.) / เลขานุการคณะอนุกรรมการด้านผังรายการและเนื้อหารายการ)
มติที่ประชุม เห็นชอบกับแนวทางที่คณะอนุกรรมการด้านผังรายการและเนื้อหารายการเสนอ กล่าวคือ ให้ขอความร่วมมือจากบริษัท ทรู วิชั่น จำกัด (มหาชน) ให้ดำเนินการ ดังนี้
1. กำหนดระดับความเหมาะสม (Rating) ของภาพยนตร์ที่ออกอากาศโดยให้มีการแสดงคำเตือนตามแนวทางการจัดระดับความเหมาะสมของโทรทัศน์ (ฟรีทีวี)
2. กำหนดช่วงเวลาการออกอากาศของภาพยนตร์ให้เหมาะสมกับการจัดระดับความเหมาะสม (Rating)
3. ขึ้นข้อความเตือนว่าเด็กและเยาวชนต้องชมกับผู้ปกครอง
4. ใช้เทคนิคเพื่อลดความรุนแรงหากออกอากาศในช่วงเวลาที่เด็กและเยาวชนรับชมได้และขอให้บริษัท ทรู วิชั่นฯ พิจารณาแนวทางการแก้ไขปัญหาดังกล่าวแล้วแจ้งผลให้สำนักงาน กสทช. ทราบ
ระเบียบวาระที่ 4.5 : การพิจารณาปรับปรุงร่างประกาศ กสทช. เรื่อง หลักเกณฑ์การจัดทำผังรายการสำหรับการให้บริการกระจายเสียงหรือโทรทัศน์ พ.ศ. .... และร่างประกาศ กสทช. เรื่อง การกระทำที่เป็นการเอาเปรียบผู้บริโภคในกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ พ.ศ. .... ภายหลังการรับฟังความคิดเห็นสาธารณะ (กลุ่มงานการอนุญาตประกอบกิจการ 2 (ปส. 2) / กลุ่มงานกฎหมายกระจายเสียงและโทรทัศน์ (มส.))
มติที่ประชุม เห็นชอบให้นำร่างประกาศ กสทช. เรื่อง หลักเกณฑ์การจัดทำผังรายการสำหรับการให้บริการกระจายเสียงหรือโทรทัศน์ พ.ศ. .... และร่างประกาศ กสทช. เรื่อง การกระทำที่เป็นการเอาเปรียบผู้บริโภคในกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ พ.ศ. ..... เสนอสู่การพิจารณาของคณะอนุกรรมการด้านผังรายการและเนื้อหารายการ และคณะอนุกรรมการคุ้มครองผู้บริโภคด้านกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ ตามลำดับ แล้วนำเสนอต่อที่ประชุม กสท. ในวันจันทร์ที่ 12 พฤศจิกายน 2555 และมอบหมายให้สำนักงาน กสทช. นำร่างประกาศฯ ทั้งสองฉบับดังกล่าวเสนอต่อที่ประชุม กสทช. ในวันพุธที่ 14 พฤศจิกายน 2555 เพื่อขอรับความเห็นชอบและอนุมัติตามมาตรา 27 (24) แห่งพระราชบัญญัติองค์กรจัดสรรคลื่นความถี่ฯ พ.ศ. 2553 ให้ประธาน กสท. ลงนามใน ร่างประกาศ กสทช. เรื่อง หลักเกณฑ์การจัดทำผังรายการสำหรับการให้บริการกระจายเสียงหรือโทรทัศน์ พ.ศ. .... และร่างประกาศ กสทช. เรื่อง การกระทำที่เป็นการเอาเปรียบผู้บริโภคในกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ พ.ศ..... ในฐานะปฏิบัติการแทนประธาน กสทช.แล้วนำไปประกาศในราชกิจจานุเบกษาต่อไป
ระเบียบวาระที่ 5 : เรื่องอื่นๆ (ถ้ามี)
ระเบียบวาระที่ 5.1 : ขอเปิดเผยความเห็นเรื่องการจัดประมูลและรับรองผลการประมูลคลื่นความถี่สำหรับกิจการโทรคมนาคมเคลื่อนที่สากล (International Mobile Telecommunications: IMT) ย่าน 2.1 GHz (ส่วนงาน กสทช. สุภิญญา กลางณรงค์)
มติที่ประชุม ทราบ
ระเบียบวาระที่ 5.2 : การเปลี่ยนแปลงองค์ประกอบรายชื่อของคณะอนุกรรมการด้านผังรายการและเนื้อหารายการ (คณะกรรมการกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ (กสท.) / กลุ่มงานกรรมการกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ (กส.))
มติที่ประชุม เห็นชอบให้เสนอชื่อนายวุฒิพงศ์ วิบูลย์วงศ์ เป็นอนุกรรมการในคณะอนุกรรมการด้านผังรายการและเนื้อหารายการ แทนนายประสิทธิ์ ศิริภากรณ์ และมอบหมายให้สำนักงาน กสทช. นำเสนอต่อที่ประชุม กสทช. เพื่อพิจารณาดำเนินการต่อไป
หมายเหตุ : รับรองมติที่ประชุมของระเบียบวาระที่ 5.2 เพื่อนำไปประกอบการดำเนินการที่เกี่ยวข้องต่อไป
ระเบียบวาระที่ 5.3 : การพิจารณาปรับปรุงประกาศ กสทช. เรื่อง หลักเกณฑ์การแพร่เสียงภาพรายการแข่งขันกีฬาที่สำคัญ พ.ศ. ... (กลุ่มงานส่งเสริมการแข่งขันและการกำกับดูแลตนเอง (สส.))
มติที่ประชุม มอบให้กรรมการ กสท. แต่ละท่านนำไปศึกษา วิเคราะห์ และให้สำนักงาน กสทช. นำระเบียบวาระเข้าสู่การประชุม กสท. อีกครั้งในวันจันทร์ที่ 12 พฤศจิกายน 2555
สร้างโดย -